監查報告書(shū)翻譯
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韓國的監查體制
監查院系體制。韓國現行監查體制是監查與審計合一型體制。韓國原設有監查委員會(huì )和審計院兩個(gè)監查機鉤,1963年根據新憲法合并成為監查院。監查院是國家最高監查機構,獨立與政府和議會(huì ),由總統直接領(lǐng)導,院長(cháng)竟國民議會(huì )同意由總統任命。監查院實(shí)行委員會(huì )領(lǐng)導體制,最高決策機構是監查委員會(huì )會(huì )議,由7名委員組成。監查委員任職期間,非經(jīng)法定事由(即無(wú)違法行為)不得免除其職務(wù)。政府部門(mén),地方市,自治區等設有內部監審機構。
監查院具有監查和審計兩大職能,具體包括三個(gè)方面:預算確認,即檢查國家財政預算的執行情況,對所檢查的結果要向總統報告,并提交給下年度的國會(huì )會(huì )議。會(huì )計檢查,檢察院依法對政府部門(mén),地方自制團體及國家銀行等單位的會(huì )計業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,監督,看其資金使用是否存在違法違規行為,是否經(jīng)濟有效,并對其事業(yè)成果和經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jì)進(jìn)行評價(jià);對違法違規問(wèn)題要查明原因,予以糾正;檢察院認為必要或應總理的要求,還可對國家公共財產(chǎn)投入,支出和使用的情況實(shí)施監查,職務(wù)檢查。即對行政機關(guān),地方自治團體的公務(wù)員和具有公務(wù)員身份的人員進(jìn)行監督,調查,糾正違法行為,提出改進(jìn)建議。
監查采取書(shū)面監查和實(shí)地檢查兩種形式,監查結果的處理方式主要是:責任制定;追究直接責任人及其領(lǐng)導人的責任;進(jìn)行處理;提出警告;要求改正;涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。自身監查制度和自治行政監查制度。自身監查制度的形式有四種:定期監查,根據中央監查院確定的監查方向,工作部署制定監查計劃并定期實(shí)施監查。特別監查,根據監查院的委托,針對自身薄弱環(huán)節,圍繞效率問(wèn)題,制度改善等進(jìn)行重點(diǎn)監查日常監查,主有是針對所屬機關(guān)的日常業(yè)務(wù),例如購買(mǎi)一定規模的物品,重大事項(設立分公司,對外投資)等進(jìn)行事前監查。紀綱監查活動(dòng),即對內部人員進(jìn)行遵守紀律,職業(yè)道德等方面的監查。
自身監查機構與監查院是委托代理和業(yè)務(wù)指導關(guān)系。自體監查機構受監查院的委托開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,并在以下六個(gè)環(huán)節接受監查院的業(yè)務(wù)指導或審查。監查方向及重點(diǎn)事項的確定和公布。自體監查計劃的指定。召開(kāi)監查活動(dòng)討論會(huì )。自體監查的審查與評價(jià)。監查事項的代行和委托。對自體監查的協(xié)助。
韓國監查院還設有自治行政監查局,主要負責對地方政府及其所屬機關(guān),公企業(yè)的監查和對自體監查機構的業(yè)務(wù)督促,指導與協(xié)助。自治行政監查的主要職能為會(huì )計檢查和職務(wù)監查兩大類(lèi),其具體工作職責,標準,內容,程序等與自體監查工作內容有相似之處。
漢城市幾項有特色的行政監查制度
漢城市設有監事官(相當于監查局)。直接對主管副市長(cháng)負責。漢城市的監查工作富有成效,一些有特色的監查制度受到社會(huì )的廣泛關(guān)注。愿處理在線(xiàn)公開(kāi)制度。漢城市政府在網(wǎng)上開(kāi)設公開(kāi)系統,主要功能是組織協(xié)調本市的民愿委員會(huì ),對與市民生活緊密相關(guān)且容易出現腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域以及一些便民項目予以公開(kāi)并進(jìn)行監督,以提高政務(wù)的透明度,密切政府與市民的關(guān)系,防止濫用權力,預防腐敗。
韓國行政監查的主要特點(diǎn)
行政監查透明公開(kāi)。韓國實(shí)行“公開(kāi)監查制”,將監查活動(dòng)的計劃,程序,處理結果以及檢查對象接受監查的情況和改進(jìn)措施等都向社會(huì )公開(kāi),方便民眾參與監督。制度健全。韓國建立了較為完善的行政監查法律法規體系,僅在監督市場(chǎng)行為,反對壟斷方面就有9
項立法,其他如防止腐敗法案,道德行為法,財產(chǎn)申報法的制定和完善,都對行政監查法律法規的實(shí)施具有極大地促進(jìn)和保證作用。充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用。韓國通常將監查的有關(guān)事項以適當方式公開(kāi),所以議會(huì ),新聞媒體,社會(huì )團體和公民都能參與監督活動(dòng),形成較大的監督合力。
監查院可以應國會(huì ),地方議會(huì )以及市民團體的要求對某部門(mén)或某事項進(jìn)行監查。此外,韓國還借鑒我國的做法,聘請社會(huì )各界人士擔任特邀檢察官。為了加強對普通公民的教育,在全社會(huì )樹(shù)立廉政意識,韓國在中,小學(xué)教學(xué)課程中設置反腐敗內容,圖文并茂,深入淺出,通俗易懂。同時(shí)積極利用電視,廣播等輿論工具進(jìn)行反腐敗宣傳。在引導公民樹(shù)立正確的道德行為標準,提高監督意識方面發(fā)揮了積極作用。
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