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新譯通翻譯公司--人事制度翻譯資料片斷摘錄:

一、基本目標和方針原則

    1.深化干部人事制度改革的基本目標
    通過(guò)不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套與建設有中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證�；�本目標是：
    ——建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優(yōu)、充滿(mǎn)活力的用人機制；
    ——完善干部人事工作統一領(lǐng)導、分級管理、有效調控的宏觀(guān)管理體系；
    ——形成符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類(lèi)管理體制，建立各具特色的管理制度；
    ——健全干部人事管理法規體系，努力實(shí)現干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現象；
    ——創(chuàng )造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境，實(shí)現人才資源的整體開(kāi)發(fā)與合理配置。
    2001年至2005年“十五”期間的干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點(diǎn)，以初步建立起一套與建設有中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度為目標，為實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十五”規劃提供組織保證和人才支持。

    2.深化干部人事制度改革的指導方針和原則
    ——必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，服從和服務(wù)于黨的基本路線(xiàn)。與建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義精神文明相適應，服從改革、發(fā)展、穩定的大局。
    ——必須堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標準。堅持繼承與創(chuàng )新相統一，堅持和發(fā)揚我們黨長(cháng)期形成的干部人事工作的優(yōu)良傳統，勇于改革一切不適應新形勢新任務(wù)要求的制度和方式方法。堅持自上而下和自下而上的改革相結合，積極鼓勵和支持各地區、各部門(mén)探索創(chuàng )新。
    ——必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jì)用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長(cháng)，實(shí)現領(lǐng)導班子成員新老交替制度化。
    ——必須堅持黨管干部的原則。同時(shí)，適應新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅持群眾公認和公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)原則，擴大群眾對干部工作的參與和監督。
    ——必須堅持依法辦事的原則。通過(guò)加強立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導和推動(dòng)改革逐步深入。

二、黨政干部制度改革

    1．黨政干部制度改革的重點(diǎn)和基本要求
    推進(jìn)黨政干部制度改革，重點(diǎn)是深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革，推進(jìn)黨政領(lǐng)導干部能上能下。通過(guò)擴大民主，引入競爭機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機制；逐步實(shí)現領(lǐng)導干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的規范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現象。
    進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機關(guān)干部人事管理法制化、科學(xué)化水平。

    2．深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革
    (1)完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，適當擴大參與人員的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦的質(zhì)量。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結果適時(shí)適度公開(kāi)的做法。凡是多數群眾不贊成的，不能提拔任用。
    (2)推行黨政領(lǐng)導干部任前公示制。在３至５年內，地廳級以下領(lǐng)導干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實(shí)行任前公示制。在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，對這項改革逐步進(jìn)行規范。
    (3)推行公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部制度。逐步提高公開(kāi)選拔的領(lǐng)導干部在新提拔同級干部中的比例。規范程序，改進(jìn)方法，降低成本。加快全國統一題庫建設，完善公開(kāi)選拔工作的配套措施。實(shí)現公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部工作的規范化、制度化。
    (4)健全黨政領(lǐng)導干部選舉制度。正確處理加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關(guān)系，改進(jìn)黨代表大會(huì )、人民代表大會(huì )的選舉工作。積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主的方式方法。保護代表參加選舉的權利和熱情，提高代表參與的能力和水平�？偨Y和推廣一些地方擴大基層民主，做好選舉工作的成功經(jīng)驗。
    (5)實(shí)行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規。在嚴格執行《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規定的基礎上，完善選任制干部的任期制�？h以上黨委、政府工作部門(mén)和其他工作機構的委任制領(lǐng)導干部，也要逐步實(shí)行任期制。
    (6)實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度。對新提拔擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)的委任制干部，逐步實(shí)行試用期制。試用期滿(mǎn)，經(jīng)考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)。
    (7)實(shí)行黨政領(lǐng)導干部辭職制度。制定實(shí)施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導干部自愿辭職、責令辭職、引咎辭職等制度。堅持和完善退（離）休制度。完善對退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務(wù)管理的辦法。
    (8)進(jìn)一步完善調整不稱(chēng)職、不勝任現職干部的制度和辦法。制定和細化有關(guān)標準、程序，加大調整不稱(chēng)職、不勝任現職干部工作的力度。對不稱(chēng)職、不勝任現職或相形見(jiàn)絀的干部，除按規定免職、降職外，可實(shí)行待崗制，或采取改任非領(lǐng)導職務(wù)、下崗學(xué)習、離職分流等多種辦法予以調整，妥善安置。研究制定相關(guān)政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。
    (9)根據各類(lèi)干部不同特點(diǎn)，建立和完善培養選拔婦女干部、少數民族干部、非黨干部的相關(guān)制度。
    (10)修訂《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規或實(shí)施細則，逐步形成黨政領(lǐng)導干部管理的法規體系。

    3．完善黨政領(lǐng)導干部考核制度
    建立健全黨政領(lǐng)導干部定期考核制度。普遍實(shí)行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導班子任期目標責任制和黨政領(lǐng)導干部崗位職責規范的基礎上，研究制定以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹饕獌热莸目己酥笜梭w系。建立考核舉報、考核申訴、考核結果反饋等制度。改進(jìn)實(shí)績(jì)考核方法，加大考核結果運用的力度。
    研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強烈、情況復雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要深入進(jìn)行專(zhuān)項調查。根據實(shí)際情況試行考察預告制。探索思想政治素質(zhì)的評價(jià)標準及其考察方法。

    4．推進(jìn)黨政領(lǐng)導干部交流工作
    各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體辦法，對培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿(mǎn)交流，逐步規范化和制度化。對一些重要崗位的領(lǐng)導干部，實(shí)行跨地區、跨部門(mén)交流。
    逐步健全黨政領(lǐng)導干部交流的激勵機制和保障機制。把干部交流同培養使用結合起來(lái)，形成正確的政策導向，引導干部向艱苦地區和艱苦崗位交流。妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問(wèn)題，完善配套政策。嚴肅干部交流工作紀律。
    配合實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實(shí)施與西部大開(kāi)發(fā)相配套的干部交流規劃，有計劃地選派西部地區的干部到中央、國家機關(guān)和東部經(jīng)濟發(fā)達地區掛職鍛煉。

    5．加強對黨政領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作的監督
    建立和完善干部談話(huà)制度、誡勉制度、回復制度、領(lǐng)導干部報告個(gè)人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟責任審計制度，以及組織部門(mén)和紀檢、監察部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。加強上級黨委對下級領(lǐng)導干部的監督。建立領(lǐng)導班子內部監督制度，改進(jìn)和完善黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度。拓寬監督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監督。研究制定有關(guān)法規和制度，明確各有關(guān)監督主體的權利、責任，規范監督行為，實(shí)行依法監督。
    加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的監督。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，并加強督促檢查。試行巡視員制度，嚴肅查處用人中的違紀違法案件。
    建立干部選拔任用工作責任制，探索實(shí)行用人失察失誤責任追究制度。明確選拔任用工作過(guò)程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節的責任主體和責任內容。對干部選拔任用工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀律和法律規定追究責任。

    6．進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度
    加強對《國家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律法規執行情況的監督檢查，堅決防止和糾正有法不依、執法不嚴的現象。抓緊研究制定《國家公務(wù)員法》、《國家機構和編制法》等法律法規，逐步健全黨政機關(guān)干部人事管理的法規體系。
    堅持和完善黨政機關(guān)干部考試錄用制度，改進(jìn)考試考核方法。積極推行競爭上崗，黨政機關(guān)內設機構中層領(lǐng)導職務(wù)出現空缺，提倡采用競爭上崗的方式確定任職人選。對部分領(lǐng)導職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴格執行獎懲、降職、辭退等制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
    根據黨政機關(guān)不同職位的特點(diǎn)，制定分類(lèi)管理辦法。嚴格按照核定的編制員額和職數合理設置職位，規范職位管理。改進(jìn)年度考核工作，運用定性和定量分析相結合的方法，客觀(guān)、公正地評價(jià)機關(guān)工作人員，并運用考核結果對工作人員實(shí)行獎懲、升降。加大黨政機關(guān)干部輪崗的力度。

    7．改進(jìn)和完善干部培訓制度
    完善干部脫產(chǎn)學(xué)習、在職自學(xué)和中心組學(xué)習制度。建立領(lǐng)導干部理論學(xué)習考試考核制度。堅持辦好各級領(lǐng)導干部進(jìn)修班、培訓班和專(zhuān)題研究班，推進(jìn)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)改革，提高辦班質(zhì)量。有計劃地選拔有發(fā)展潛力的中青年干部出國培訓和到高等院校進(jìn)修，培訓后備人才。
    在重點(diǎn)抓好任職前培訓和脫產(chǎn)培訓的基礎上，開(kāi)展多種形式的培訓。建立培訓考核檔案。增強培訓的針對性、適用性，著(zhù)力提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力。

    8．探索符合黨政機關(guān)特點(diǎn)的工資福利制度
    根據國民經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )生活費用價(jià)格指數的變動(dòng)，相應提高機關(guān)工作人員的工資水平，建立動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。加強對工資分配的宏觀(guān)管理，保障退（離）休人員退（離）休費和有關(guān)待遇的落實(shí)，防止地區之間、行業(yè)之間工資分配差距過(guò)大。
    探索和完善符合黨政機關(guān)特點(diǎn)的工資分配方法。改善工資結構。充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。
    結合機關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養老、醫療、保險等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機關(guān)工作人員的醫療、養老、待業(yè)保險制度。


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