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新譯通翻譯公司--電力系統安全指引翻譯資料片斷摘錄:
1、 背景 鑒于全球貿易及經(jīng)濟不斷邁向自由化，科技發(fā)展日新月異，許多發(fā)展中國家的工業(yè)意外及職業(yè)病數字均告上升。估計每年超過(guò)1200000名工人因職業(yè)意外及職業(yè)病而死亡，并有2.5億宗工業(yè)意外及1.6億宗職業(yè)病個(gè)案。與此等意外及疾病有關(guān)的經(jīng)濟損失估計占全球國民生產(chǎn)總值的4%。
繼國際標準化組織（ISO）在九十年代初透過(guò)品質(zhì)管理（ISO9000系列）及環(huán)境管理（ISO14000系列）成功引進(jìn)“系統化”管理手段后，有意見(jiàn)識為同樣方法亦可應用于機構的職業(yè)安全健康管理方面。在一九九六年以職業(yè)安全健康管理系統（OSH-MS）標準化為主體的ISO國際研討會(huì )上曾商議有關(guān)制定職業(yè)安全健康管理系統ISO標準工作的可能性。該研討會(huì )商議后得出的意見(jiàn)認為ISO應暫停其有關(guān)工作，而國際勞工組織（ILO）基于其是由三方組成的關(guān)系，應會(huì )較ISO更適合制定及推行有效的職業(yè)安全健康管理系統，并頒發(fā)國際性指引文件。
基于研討會(huì )所得出結論，國際勞工組織（ILO）職業(yè)安全及健康部（現稱(chēng)工作安全部）與國際職業(yè)衛生組織（IOHA）合作，于一九九八年著(zhù)手發(fā)掘現行準則當中的主要OSH-MS元素。首個(gè)步驟為審核當時(shí)的職安康管理系統及指引文件。根據有關(guān)審核結果，確定職業(yè)安康管理系統基本元素，并擬定指引初稿。初稿擬定后的將近兩年里經(jīng)國際專(zhuān)家不斷逐步審議，內容力求精益求精。
二零零一年一月，國際勞工組織（ILO）指引文件定稿，提呈予國際勞工組織（ILO）成員審議。職業(yè)安全健康管理系統ILO指引（ILO-OSH2001）于二零零一年四月舉行的三方專(zhuān)家會(huì )議上獲得采納。同年六月國際勞工組織（ILO）監管機構批準發(fā)布指引。指引其后于二零零一年十二月發(fā)布。
2、 職安康管理系統ILO指引（ILO-OSH2001ILO-OSH2001提供一種獨有的國際模式，可與其它管理系統的標準及指引兼容。有關(guān)指引并無(wú)法律約束力，義務(wù)與取代國家法規及認可準則。其純粹反映國際勞工組織（ILO）在職業(yè)安全及健康管理上的觀(guān)念和宗旨，例如三方組成機制及有關(guān)的國際標準，包括一九八一年職業(yè)健康服務(wù)會(huì )議決議（No.155）及一九八五年職業(yè)健康服務(wù)會(huì )議決議(No.161)。應用這些指引毋須認證，但不排除有礙推行有關(guān)指引的國家，希望透過(guò)認證作為對最佳實(shí)務(wù)的驗證ILO指引鼓勵OSH-MS與其他管理系統融匯結合，亦表明職安健管理應作為整體業(yè)務(wù)管理不可分割的一部分。倘有需要于其他系統結合運作，則須視乎營(yíng)運規模及類(lèi)別而做出靈活的安排。惟必須確保職安健管理效果表現良好，而不應純粹拘泥于結合形式。此外，ILO-OSH2001更強調職安健應為一間機構各級員工的管理責任ILO指引就兩個(gè)層面 — 國家（第2章）及機構（第3章）推行職安健管理系統提供指引A職業(yè)安全健康管理系統全國架構在國家層面，IOL指引就設立職業(yè)安全健康（OSH）管理系統全國架構擬定準則，并最好輔以國家法規監管實(shí)施。國家層面之實(shí)施步驟包括委任OSH-MS主管機構、制定統一的國家政策，以及設立架構讓國家能有效運用ILO-OSH2001；方式可包括在機構內直接推行指引，或因應個(gè)別國家情況及慣例以國家指引調節，以及透過(guò)因應機構規模和業(yè)務(wù)性質(zhì)而度身訂造的指引配合機構的特定需要而實(shí)施。國家層面的OSH-MS政策應由主管機構在征詢(xún)勞資雙方組織意見(jiàn)后制定，并需考慮* 推廣OSH-MS作為整體管理工作的一部分提倡自發(fā)性安排逐步改善職安健情況避免不必要的繁文縟節、行政管理及費用以勞工檢察職能、安全健康服務(wù)及其他服務(wù)作支援執行機構職能及責任亦須明確界定。所示指引闡述職安健管理系統全國架構的基本元素，并展示成員國推行ILO-OSH2001的不同方法職安康管理系統全國架構基本元素
B、機構內部的職業(yè)安全健康管理系統ILO-OSH2001第3章闡述機構層面的職業(yè)安全健康管理系統。有關(guān)指引強調雇主有責任遵守國家法規。ILO-OSH2001鼓勵將職安健管理系統基本元素與機構整體政策及管理安排融匯結合，更強調職安健在機構層面上必須作為上下整體的管理職責，而不應僅視之位置安健部門(mén)或專(zhuān)職人員的個(gè)別責任機構內部的職安健管理系統分五大部分，遵循國際認可的Demming（戴明）管理流程-策劃-實(shí)行-檢討-相應行動(dòng)（此為“系統化”管理手法的基本準則）制定，該物大部分分別為政策、組織、策劃及推行、評估及改善行動(dòng)政策部分包含職安健政策及職工參與兩大元素，此乃職安健管理系統的基本準則，可定下方向讓機構依循。組織部分包括責任及義務(wù)、技能及培訓、文件存檔及溝通等元素，確保管理架構完善，并已適當劃分各項必要職責以履行職安健政策。策劃及推行部分包含初步檢討、系統策劃、建立及推行、職安健目標及危險防御等元素。透過(guò)初步檢討，發(fā)掘機構需注意職安健問(wèn)題的地方，并以此作為推行職安健政策的起始點(diǎn)。評估部分包含表現監察及評估、調查工傷事故、職業(yè)健康受損、職業(yè)病及意外各案、審核及管理審閱等元素。評估部分有助訂明職安健管理系統職能及找出任何有待改進(jìn)之處。審核乃其中非常重要的一環(huán)，每個(gè)階段均需執行這程序；有關(guān)各項事務(wù)的審核工作應由獨立于有關(guān)事物的人員進(jìn)行，但并不一定職第三者審核人員。改善行動(dòng)包括預防及糾正行動(dòng)，以及持續改善等元素，其涉及推行有關(guān)評估及審核過(guò)程中確定需采取的必要預防及糾正行動(dòng)，以達到持續改善職安健管理表現的效果，從而預防及控制因工受傷、健康受損、職業(yè)病及意外的發(fā)生。
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